《通运输部关于推进交通运输领域全面实行预算绩效管理工作之实行意见》政策解读

通告日期:2019-11-25 15:27 消息来源: 自治州劳动局

 相关文件:通运输部关于推进交通运输领域全面实行预算绩效管理工作之通报

  来源:通运输部


  2019年7月31日,通运输部印发了《关于推进交通运输领域全面实行预算绩效管理工作之实行意见》(交财审发〔2019〕106号,以下简称《实行意见》),现就有关问题开展解读如下:  

  一、《实行意见》出台的远景

  2018年9月,团中央、代表院印发了《关于健全实行预算绩效管理的见解》,谈起“力争用3—5年工夫基本建成全方位、前后、全覆盖的结算绩效管理系统”。同年11月,文化部印发《关于实现落实<团中央 代表院关于健全实行预算绩效管理的见解>的通报》(财预〔2018〕167号),进一步提出了“到2020岁尾中央单位和县级层面要着力建成全方位、前后、全覆盖的结算绩效管理系统;到2022岁尾市县层面要着力建成全方位、前后、全覆盖的结算绩效管理系统”。

  为落实落实党中央、代表院决定部署,通运输部在结算绩效管理现有工作基础上,进一步高级化落实中央文件要求,围绕“完善”和“长效”两个关键点,对交通运输领域全面实行预算绩效管理的完整目标和现实工作职责作出安排,印发了《实行意见》。

  二、《实行意见》出台的意思

  《实行意见》意志提醒各地方交通运输主管单位、下面各单位、部内各司局更好的贯彻全面实行预算绩效管理的各类要求,以预算绩效管理为关键点和突破口,消灭好交通运输预算绩效管理中生存的崛起问题,提升财政资金的安排效率和利用效益,增强交通运输公共服务供给质量,提高交通运输部门公信力和执行力,推动交通运输事业向高质量发展。

  三、《实行意见》的完整工作思路

  《意见》渴求,各单位各单位要下“全体、前后、全覆盖”三个维度推动绩效管理全面实行。一是构建全方位预算绩效管理格局,实行放映中心预算、单位和单位预算、政策和档次预算三个地方绩效管理;二是确立全过程预算绩效管理链条,树立绩效评估机制,深化绩效目标管理,搞活绩效运行监控,拓展绩效评价和结果应用;三是全面全覆盖预算绩效管理系统,名将一般公共预算、放映中心性基金预算、公物资产经营预算、社保基金预算等四资金预算全部跃入绩效管理。

  通运输领域绩效管理全面实行重点从两枝预算管理主线推进。一是机关预算,包括部门和单位完全开发,普通公共预算、放映中心性基金等项目支出和资产政策,下面中央文化企业国有资产经营预算资金;二是转移支付资金预算,包括一般公共预算和播出中心性基金预算安排的通行运输领域中央对中央转移支付资金政策、品种(含区域和总体)等。围绕两枝预算管理主线,树立交通运输领域的事由预算绩效管理链条,名将交通运输预算绩效管理贯穿绩效目标设定、事先评估、长效执行监督、长效自评、长效考评、长效结果反馈应用等各环节。

  四、《实行意见》的关键内容

  通运输领域全面实行预算绩效管理的上班内容包括四个地方13项重要工作职责。首要为:一是健全推进机构预算项目支出绩效管理,包括五项重要工作职责:多极化部门预算一级项目和二级项目的安装,梳理规范一级项目绩效目标和绩效指标设置,深化项目支出事前绩效评估,深化绩效执行监督和绩效自评工作,巩固推进机构预算项目主要绩效考评等。二是健全推进机构预算整体开发和公共资产经营预算支出绩效管理,包括三项重要工作职责:不断壮大单位完全开发绩效目标申报范围,逐步进行单位完全开发绩效评价,逐步探索集体资产经营预算绩效评价等。三是深刻推进中央对中央转移支付资金绩效管理,包括四项重要工作职责:树立全面中央对中央交通运输转移支付资金绩效指标体系,增长中央对中央交通运输转移支付资金事前绩效审核,巩固推进中央对中央交通运输转移支付资金绩效自评和根本考评,深入展开中央对中央交通运输转移支付项目绩效考评试点等。四是探索建立交通运输领域资金政策定期评估机制。首要将交通运输领域中央财政资金政策纳入绩效管理。探讨建立交通运输中央财政资金政策绩效评价机制,为政策的实行管理提供决策支撑。

   五、《实行意见》的贯彻保障措施

  通运输领域全面实行预算绩效管理改革任务重、强度大。为确保全面实行预算绩效管理改革落实到位,《实行意见》谈起三项工作要求:

  一是增强思想认识,增长组织官员。渴求各单位要进一步增进站位和认识,把思想和行动统一到党中央、代表院之裁决部署上来,认真贯彻好全面实行预算绩效管理各项工作要求,提升财政资金的安排效率和利用效益,增强交通运输公共服务供给质量;增长对预算绩效管理的集体官员,增长预算绩效管理人员;进一步理顺明确预算绩效管理机构和工作主管单位职责分工与工作机制,增长协同配合,贯彻业务管理和概算绩效管理的吃水融合。

  二是显而易见责任约束,强化监督考核。渴求各单位进一步健全绩效管理的义务约束机制,单位和单位主要承担同志对本部门本单位预算绩效负责;构成审计监督、税务检查等运动,对宏观实行预算绩效管理的景象增强监督管理;增长对副一级预算单位预算绩效管理工作之指点和考核,树立全面考核结果通报与反馈制度,逐步落实绩效评价结果与预算安排挂钩,探讨将绩效管理工作效能作为考核评价干部之实用参考。

  三是搞活宣贯培训,营造优良气氛。渴求各单位积极抓好交通运输领域全面实行预算绩效管理政策解读和宣贯培训工作,不断增长培训方式,加大培训频次,实际加强预算绩效管理人员工作素质和保管水平;丰厚运用各种资讯传媒、网络平台等多种媒介,主动活动绩效管理理念和要求,深度挖掘典型案例,为推动交通运输领域全面实行预算绩效管理营造优良的腾飞条件。



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